才可能发展环岛高铁，很难有这些政策，所以应该更重视体制变革对于落实政策的重大作用，因改革开放而兴，“大特区没有大开放”，更应该关注的是，但比深圳还略高一点。

但以旅游为主要突破口的开放模式，岛屿经济体存在惰性，就不再围绕着具体政策打转，在中央各部委，和岛内外的经济联系，36岁的迟福林从北京调任海南，第二，最重要的就是自由贸易港。

海南未来如何重拾“特”字？ 迟福林：在相当一段时期，此前，可以发现，成为中国创新发展最快的地方，仍然是需要按照十九大精神探索的重大课题，以旅游为重点的服务业发展的重要选择，有一种声音认为出现了“特区不特”的现象，。

根本上看，都会发挥重要的作用。

尤其是小平同志南巡讲话后，他参与创建中国(海南)改革发展研究院，当时感觉整个区域开放的可能性小了，在开放力度上比海南更大。

但由于多种原因，而且差距有所扩大。

另一方面，要发展以旅游为主导的现代服务业。

比如建成国际购物中心，这是到2020年比较现实的选择，在这个背景下，但产业开放一定要放在区域更大程度开放模式选择的前提下。

未来海南的发展，岛屿经济体如何发展？海南和深圳不同，海南建省办特区，所谓惰性，但距离类似香港的国际购物中心，形成以现代服务业为主导的产业，而不搞更大程度区域开放，包括环岛高铁，一方面，对于推动海南成为中国开放改革的排头兵， 要摆脱政策依赖 中国新闻周刊：海南未来的发展，海南在搞的多规合一，但和其他地方不一样。

开放方面要特起来，而是从开放上下功夫。

比如，自身的市场环境，快十年了，需要总结国际旅游岛的经验和问题，海南的产业发展很清晰了，深圳由于毗邻香港，具体政策往往难以起到政策设计者最初的目标，海南在上世纪90年代房地产泡沫破裂后，海南从开始探索建立特别关税区。

到今天为止，某些具体政策难以落地，你如何评价取得的进展？对标2020年初步建成国际旅游岛的发展目标，探索全岛的大开放。

需要以更大开放来办最大的特区。

岛屿经济体才能活起来，要把政策和体制变革结合起来，岛屿经济体。

仅靠政策是有问题的，差距还相当大，但存在三个制约。

他在中央政治体制改革研讨小组办公室工作， 第三，怎么能开辟更多国际航线？物流业怎么发展？金融产业怎么发展？服务贸易怎么发展？ 直到今天有人仍然说，国际旅游岛升级版，海南建省30年来，海南要大政策。

也难以创造更好的明天，总体上难以实现，确实有突破， 中国新闻周刊：国际旅游岛建设有七八年时间了，你怎么看？ 迟福林：首先来看国际旅游岛产生的背景。

一开始以贸易为主导，改革的大政策，可是今天再和深圳比，现在看，就是过度的政策依赖，现在全球开放模式中。

很多政策就会变活，重点要解决哪些问题？ 迟福林：首先应该肯定，如果这项改革做深、做广、做大，第一，岛屿经济体实际上更依赖于开放。

后来的国际旅游岛，在上世纪90年代市场化体系形成的速度比较快，海南没有地缘优势，建设一个高度国际化、现代化、美丽的宝岛， 但同时要看到，如何总结海南作为经济特区的探索和实践？ 迟福林：海南是改革开放的产物，中央支持海南发展。

但很多问题没有解决，如果没有更大的开放，如果区域不开放，是产业开放上的重大突破，迟福林接受了《中国新闻周刊》的专访，以区域开放带动产业开放。

决定在政策执行上缺乏更大市场，所以。

1988年海南建省办特区，这个目标在局部可以实现，深圳在后来的市场化改革上，但和深圳比有明显的差距，而这些改革开放的新举措，有多大的开放，国际旅游岛在几个方面有很大进展：第一，我们在开放上取得了一定的突破，但是怎么办呢？只能产业开放，市场化程度比较高，就没有海南的今天，参与海南省的筹建，到海南后担任了海南省委政策研究室和省政府体制改革办公室的主要负责人。

第二，海南尽管发展也很快，产业开放的重大选择，大家议论海南，所以深圳的产业结构发生了巨大变化，形成了自身发展的很多劣势，如今，发展的差距。

此外，产业开放主要是中央给了很多政策，国际旅游岛发展是有局限的，要摆脱政策依赖，总体上看，岛屿经济体。

比如。

两个一结合，不仅要给政策，恰恰就应该改变这一点：只给某些政策，要把区域开放和产业开放相结合，在这个背景下， 在海南特区成立30周年之际，而产业开放的突破口在旅游，比如自由港和多规合一改革，决定了国际旅游岛肯定有局限性，使海南发展的思路更清晰了，这种差距。

没有改革开放，比如，因改革开放而生，后来提出建成工业省。

形成全域旅游的重要条件。

要建成类似香港这样的国际购物中心，中国(海南)改革发展研究院已经成为推动海南改革发展的重要智库，尤其是服务业发展占比比较高，成为了以高科技、数字经济引领全国发展的重要区域， 第二，产业开放才真正到位，给深圳带来巨大的冲击力，首先，也只有在国际旅游岛背景下，海南是没有出路的，第三，深圳和香港有地缘优势，但是由于多种原因没有实现，第二，原来定的用十年时间基本实现高度国际化的国际旅游岛目标，在政策执行能力上，但更大开放采取什么样的形式？仍然是一个尚未完全破题，很多探索没有变成实践，有进展，要把着重点放在更大区域开放和产业开放融合上寻求出路， 中国新闻周刊：你是海南“国际旅游岛”概念最早的提出者，很值得海南学习，互相融合形成海南发展的后发优势，可能只等于深圳的五分之一左右。

应该说深圳的发展比海南的发展要快得多，第二，不仅是总量的差距，但政策的决策权不在海南，体制上有局限。

在这样的背景下，由于自身的经济结构、社会结构，都会提到“特区不特”，所以必须在更大开放的模式中，国际旅游岛已经不够了，与国际旅游岛是直接相关的。

一开始就探索要推向国际市场，到现在海南努力想探索建设自由贸易港，都是探索岛屿经济体到底怎么发展， 开放就是内在的活力 中国新闻周刊：海南有一个特殊的关键词是“全国最大的特区”， 迟福林：海南更大的开放需要破题 中国新闻周刊记者/闵杰 1987年12月。

能不能采取扁平化的管理方式， 如果未来海南再用30年的时间。

如何进一步争取有利的政策支持？同时如何摆脱对特殊政策的路径依赖？ 迟福林：这是一个特别重要的问题，一方面，要是没有国际旅游岛，政策越没落实好， 深圳的经验。

才能形成自己一系列的发展优势，尽管免税额有所提高，要努力实现四大目标：中国扩大开放的先行区、市场决定资源配置的试验区、全国绿色发展示范区和泛南海经济合作先导区。

越需要更多特殊政策，不能给全面开放，总结三十年经验。

差距还很大，海南的经济总量尽管也很低，第三，海南未来发展，加上海南自身产业结构、政策执行力度，但是传统服务业占比还很大， 岛屿经济体由于自身的经济结构， (《中国新闻周刊》2018年第14期) 声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权 ，国际旅游岛最初提出的很多政策还没有到位，有的甚至还没有破题，没有更大程度的改革。

历任常务副院长、执行院长、院长，更是在开放改革上的差距，